自香港與內地實現全面通關,粵港兩地便重啟頻繁緊密的商旅往來,國家步入高質量發展征程,更為粵港澳大灣區建設注入新動力。香港各界正用實際行動貫徹落實習主席的囑託,積極發揮香港內聯外通的橋樑作用,努力實現“十四五”規劃確立的“八大中心”定位。
在這之中,“國際創新科技中心”是粵港澳大灣區合作的重頭戲,也是香港經濟和社會發展的長遠新動力。習近平主席在中共二十大報告中強調,必須堅持科技是第一生產力, 人才是第一資源、創新是第一動力,深入實施科技興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。粵港澳大灣區發展創科合作不但是美好願景,也是得天獨厚。縱觀大灣區各城市,香港是世界一流的金融中心,深圳是急速發展的科創智慧城市,東莞的制造業引以為傲……11個城市在推動創科發展的各項因素中各有所長、互補性強,十分適合協同合作,發展完善創科產業鏈。
港區全國人大代表早前到訪大灣區,與廣東省科學技術廳交流粵港科技合作情況。目前,香港與其它城市的創科合作重點在產學融合。香港有優良的基礎研究資源和人才,奈何土地供應稀缺,難以建造佔地較大的科學裝置中心。有見及此,香港應善用大灣區內的大型科技基礎中心,包括香港高效依託在深圳設立的研究所,長遠甚至可依託廣東省30多所國家重點實驗室。我們盼望未來粵港科研合作可將更多大型科技基礎設施定為“灣區共用”,兩地實驗團隊可就重大科技項目聯合攻關。這樣香港可以將卓越的基礎研究能力帶到灣區,也能透過善用內地龐大資源加強自身科研能力,互惠互補,才能真正促進兩地科研合作“提量提質”。另一方面,特區政府“高端人才”和“緊缺人才”的政策效果反響良好,香港可藉大灣區人才高地,進一步優化、細化創新科技人才政策,為香港創科人才增值,譬如利用粵港園區平台深化人才交流和跨境培訓合作。
發展創新科技是粵港澳大灣區新時代發展智能產業的關鍵,兩地的科技合作在於加速融合互補關係,如此有了長期的戰略基礎,為大灣區建設增添新吸引力、注入新的“維他命”。
國務院於2019年公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,意味大灣區建設從起步階段過渡至全面推進階段,區內經貿合作持續深化。於2022年,香港在廣東新設的企業超過6,600間,投資額增長近7%;廣東在香港新設的企業則逾700間,投資額增長約42%。隨著內地與香港全面恢復通關,香港進出口貿易及批發零售業於內地——猶其是人口超過八千萬的大灣區——拓展業務的速度只會愈來愈快,而內地品牌亦希望通過香港這個國際性平台,走向世界。深化兩地經貿合作,將進一步釋放當中潛藏的發展動能,達致互惠共贏。
習近平主席高度重視中國品牌建設,明確要求「推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變」,以助力國家高質量經濟發展。我們建議在粵港澳大灣區設立「大灣區品牌促進委員會」,成員包括大灣區各級政府的相關官員及業界代表,以此統籌、協調大灣區的品牌資源,一方面推動香港品牌以灣區為依託,進入內地市場,一方面幫助內地品牌通過香港,邁向國際,提升中國品牌的市場份額和長遠競爭力。
於2022年12月,粵港澳三地政府聯合舉辦了全球招商大會,以「投資大灣區,共創美好未來」為主題,向海內外企業展示大灣區建設的碩果,並表現堅定推進高水平對外開放的決心。大會成功吸引逾300間跨國企業參與,達成800多個合作項目,投資總額逾2.5萬億。三地政府即將於10月在廣州舉行新一屆招商大會,只要三地政府繼續完善聯合招商引資的機制,並推動區內人流、物流、資金流互聯互通,便能把三地各自優勢更有機地結合,進一步提升招商大會的成效,讓更多優秀企業落戶大灣區,讓灣區更好地銜接全球資源,促成發展。
我們亦期望粵港雙方加強展覽會方面的合作,讓港企參加大灣區各城市的展覽會時,能利用「簡便貨品出口通道」,包括簡易報關程序、稅項豁免,以及與內地買家合作而建立銷售渠道後,可獲得低稅出口優惠。與此同時,其他大灣區城市的商品到香港參展時,各政府亦要共同提供資助和支援,攜手推動大灣區品牌建設。
於中國式現代化的進程上,大灣區以至廣東省的作用舉足輕重。粵港澳三地必須繼續深化經貿合作,推動大灣區品牌建設,助力國家高質量發展。
隨著內地與香港全面通關,停運三年的高鐵香港段已於今年4月1日全面恢復服務,意味灣區一小時生活圈重新激活,香港與大灣區內地城市再次踏上高速融合發展的路上。
縱使疫情肆虐三年,粵港澳大灣區內交通網絡依然一日千里地發展。截至2022年底,大灣區公路通車里程已達6.2萬公里,當中高速公路逾5,100公里,公路密度處於國際領先水平。隨著港珠澳大橋、南沙大橋相繼落成,深中通道亦即將竣工,珠江兩岸的距離將進一步拉近。此外,鐵路網絡快速發展,運營里程已接近2,500公里,高鐵時速更逐步提高到300公里以上。可見,「軌道上的大灣區」已從概念化為現實,一小時生活圈日益緊密。香港必須進一步融入大灣區交通網絡,才能享受更多實惠。
就此,我們民建聯、新社聯早前建議港鐵及中央政府相關部門為高鐵短途班次提供更靈活方便的車票安排,即讓乘客憑票在指定日子乘坐來往同一站點的任何班次,並得到積極回應。自8月14日起,高鐵推出新產品「靈活行」,就著福田至香港西九龍站間的一段高鐵,旅客可於票面乘車日期當天,免費變更班次三次,讓市民能更彈性安排行程。我們期望該措施成功試行後,能逐步擴展至大灣區內其它路段,便利市民往來各處,促進區內人流、物流、資金流。
此外,連接洪水橋和前海的港深西部鐵路是兩地重要的跨境基建,現正進行前期研究。為了讓「深圳灣優質發展圈」的香港部分與深圳部分能更緊密連結,我們期望港深西部鐵路能連結深圳和香港現有鐵路,並於天水圍北設站。
於上月,「港車北上」正式推出,成功申請者可駕駛香港私家車經港珠澳大橋往來香港與廣東省。推出至今,反應甚為熱烈,近日出入境的香港單牌車數量單日已突破1,000輛次。我們建議改善常規配額驗車預約系統,提升為全天候預約,讓市民更易掌握預約狀況,並逐步放寬計劃適用的關口,由港珠澳大橋口岸擴展至深圳各陸路關口,讓市民有更多的跨境出遊選擇。
大灣區交通網絡日趨完善,只要我們繼續深化規則銜接機制,便能徹底釋放這些硬件的潛在效益,讓一小時生活圈擴展至更遠之處,從而令市民衣食住行有更豐富選擇,企業有更多商機。
去年,習近平主席發表“七一”重要講話以及視察香港科學園提出科技創新指示;今年兩會期間,習主席再次強調,“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國,關鍵看科技自立自強。”這都是對香港建設成為國際創科中心指路引航、提出要求和期盼。今年開關後,特區政府團隊步履不停,積極深入大灣區,和廣東省各領導及科技部會面交流,從機制、平台、項目、人才等方面加快推動粵港科技交流合作,旨在深化粵港科研合作、提升香港創科能力。
港區全國人大代表早前亦到訪大灣區,與廣東省科學技術廳交流粵港科技合作情況。我們十分高興了解到廣東省科技技術廳認真貫徹落實習主席重要指示精神加快推動粵港科技交流,充分發揮香港匯聚全球創新資源的優勢,具體包含六大合作:一、加快完善粵港科創合作頂層設計;二、開放本地項目深化科研合作;三、加速聚集創科資源共建平台;四、建設大灣區人才高地;五、產學融合激發粵港創新創業活力;六、規則銜接強化創科跨境能力。
深化六大合作需政府、科研機構、企業、科學家等持份者共同努力,現時,粵港在很多跨境創科合作上存有不少障礙,需要進一步推進。以國家目前唯一的跨境創科合作區,即港深河套區為例,位處“一區兩園”,擁有深圳乃至廣東省的政策優惠及香港的國際資源和人才,可謂天時地利人和,應當全面發揮兩地協作優勢。然而,現時河套區仍採取港深兩地各自管理,造成兩個園區的創科產業政策缺乏充分對接和整合,很多項目合作無法做出一體化規劃,導致整體效率偏低。我們盼望特區政府在與深圳市政府、科技部深入交流後,能夠聯合成立一個部門,專門規劃、建設、管理河套區,再將成功經驗套用至橫琴、南沙等大灣區重大合作平台,群策群力突破現時大灣區創科跨境困境。
隨著國家步入高質量發展階段、粵港合作不斷加深,相信未來香港科學技術產業和人才將有更多更大發揮空間。港深合作區應做出表率,優化協作,突破障礙,香港早日成為“創科中心”,才能協助國家突破外國“卡脖子”封鎖,實現科技自立自強。
習近平主席早前視察廣東時給出重要指示,要求把粵港澳大灣區建設成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地。就此,我們必須爭取國家人社部的支持指導,與大灣區各級政府戮力同心促進人力資源互聯互通,民生服務加快融合發展。
現時已有超過20萬港澳居民在廣東省工作,並已逐步納入公共服務和政策扶持範圍,支援措施推陳出新,有力幫助了港人於大灣區內地城市尋求發展機遇。特區政府於2021年試行「大灣區青年就業計劃」,為本港青年提供多一項發展選擇,亦得到內地相關部門傾力支持,每月給予參加者1000元生活補貼。
調查發現,近九成計劃參與者對上述計劃持正面評價。特區政府於今年恒常化該計劃,無疑讓香港青年感到鼓舞。內地創科、工程、智能製造等行業發展一日千里,為有意投身這些行業的青年提供了寬闊舞台,惟現時該計劃只容學士或以上學位的青年參與,其它青年未免向隅。建議政府擴大計劃的參與資格,讓持有副學士學位及高級文憑的青年也能受惠,而有更豐富的就業選擇。
今年施政報告提出,貿發局將於大灣區九個內地城市增設「GoGBA港商服務站」,為港商提供一站式支援。我們期望政制及內地事務局轄下的駐粵辦亦能盡快於內地九個城市均設立辦事處,更全面地支援港人,更好地協同大灣區各級政府促成灣區就業通。
建設離不開人才。為了讓香港、澳門更好融入國家發展大局,讓港澳人才為中華民族偉大復興發揮更大作用,內地與香港已就專業資格認可簽訂多項協議,惟暫時只有律師專業進展較好,反應較熱烈。建議特區政府向中央政府爭取加快加大認可香港專業資格到內地執業,並適度授權粵港澳大灣區各政府,讓認可工作的大門小門均能盡早打開。只要能為香港專業人士到大灣區執業搭建更大舞台,香港便能更好發揮門戶作用,讓世界各地的專業人士趨之若鶩,以香港為基地到大灣區發展事業,壯大大灣區人才庫。
完善的社會保障是人力資源互聯互通的關鍵之一。現時香港居民已能購買大灣區內地城市的社保,截至2023年2月底,港澳居民在粵參加養老、工傷、失業保險已達30萬人次,其中享受社保待遇逾3萬人。未來,特區政府可研究資助港人購買內地醫保,讓他們有更豐富實惠的在地選擇,達致粵港社保資源互補共用。
大灣區建設正馬不停蹄推進,我們必須把握現時來之不易的安穩局面,積極追落後,與大灣區各級政府攜手奮進,達致民心相通、民生相融。