大公文匯全媒體報道，十四屆全國人大一次會議香港代表團今天（3日）下午在小組會議上，選舉馬逢國擔任香港代表團團長，吳秋北、陳勇當選香港代表團副團長，陳勇同時擔任香港代表團的新聞發言人。

【大湾观察】 

嘉宾：

陈勇 全国人大代表、香港民建联副主席

吴志良 全国政协委员、澳门基金会行政委员会主席

胡剑江 全国政协委员、香港经济民生联盟执委

主持人：

本报记者 张文骁 龚亮

《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布四年来，粤港澳三地优势互补，协同推进，在“硬联通”、规则机制衔接、重大合作平台建设等方面均取得重大进展。港澳积极融入大湾区建设和国家发展大局，发展动能更强劲，市民福祉持续提升。历经四年发展，粤港澳大湾区正朝着建设国际一流湾区和世界级城市群的目标加速前进。

全国两会即将召开，我们邀请了三位来自港澳地区的全国人大代表、全国政协委员，畅谈大湾区建设成果，为港澳发展建言献策。

1.互联互通持续提升 居民获得实在便利

记者：四年来，港澳与大湾区内地城市深度合作、互联互通，取得的显著发展成就有哪些？港澳居民在哪些方面实实在在地受益？

胡剑江：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出将大湾区打造成为“具有全球影响力的国际科技创新中心”。这四年，港澳与大湾区内地城市深度合作，以创建综合性国家科学中心为契机，初步形成重大科技基础设施集群。大湾区逐步形成深港河套和粤澳横琴“两点”、广深港和广珠澳“两廊”的创新格局，科技创新能力持续增强。

湾区“硬联通”“软联通”“心联通”不断增强。硬件联通方面，港珠澳大桥打通了整个粤港澳大湾区的道路交通网；广深港高铁增设广州东站，直接联通香港和广州市中心，大湾区“1小时生活圈”已然形成；大湾区机场群旅客年吞吐能力超过2.2亿人次，在机场及配套设施、机场运营管理、航空物流等方面不断推进务实合作；2021年大湾区港口群全年集装箱吞吐量超过8000万标箱；三地口岸创新实施“一站式通关”合作查验、一次放行等便利通关模式，通关效率大幅提升。在软件联通方面，三地规则衔接、机制对接的“软联通”不断深化，开放型经济新体制加快形成；“深港通”、债券“南向通”、“跨境理财通”等陆续落地，港澳与内地的金融合作不断推进。“心联通”不断加强，大湾区正在成为港澳各界人士就业、创业、生活的新空间；广东已全面落实港澳居民在教育、医疗卫生和社会保障等方面的市民待遇；前海深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等平台让许多港澳青年融入湾区生活，开启奋发有为新篇章。

吴志良：受益于大湾区的发展成果，澳门居民可以享受珠海的医保和社保，通过高铁等交通方式更方便地前往内地城市，就业和学习的机会更多；澳门企业到内地城市进行更深入的产业合作，市场极大拓宽。横琴粤澳深度合作区的成立，扩大了澳门的发展格局，为澳门居民创业、就业、置业提供了新空间。经历疫情，大家更加意识到大湾区应该成为一个共同的家园，创造更多就业、创业机会。

陈勇：香港参与大湾区建设促进创科发展，发展成果与每位香港居民的生活息息相关。利用创新科技成果，香港可以就社会问题对症下药，为市民提供更加便利的生活服务。例如已经发展成人们日常生活一部分的电子钱包“转数快”（香港的快速支付系统）、登记数逐年倍增的电动车、由组装合成建筑法建成的“简约公屋”等，解决了市民转账不便、都市碳排放增加、公屋落成慢等问题。

大湾区的发展建设也为香港学生提供了更丰富的教育选择。香港的大学陆续在大湾区内地城市开设分校并向分校毕业生颁发两地证书。去年广州南沙民心港人子弟学校及香港科技大学(广州)同步开学，见证香港进一步融入大湾区，不仅满足了北上的港人家长需要，更能帮助下一代茁壮成长。下一代既能获取宝贵的内地生活经验，熟悉内地民情，又能与香港保持联系，兼具国家观念和国际视野。

2.湾区建设加速推进 港澳发挥所长乘势而上

记者：广东召开高质量发展大会，强调发挥横琴、前海、南沙等重大平台作用；横琴粤澳深度合作区力争年内“封关运作”；2月20日起，粤港澳大湾区内地城市实施往来港澳人才签注政策试点……近期粤港澳大湾区建设有很多新动向，您觉得这些举措对推进大湾区高质量发展和港澳发展有何积极助益？

吴志良：近期粤港澳大湾区建设的新动向表明，大湾区各地正在以更加积极的姿态推进大湾区建设，进一步促进内地城市与港澳的交流与合作。这将有助于大湾区的高质量发展和港澳进一步发挥潜力和优势，增强发展的动力。横琴是粤港澳大湾区建设、粤澳合作的重要平台，“封关运作”将加速规则对接，凸显制度优势，推动产业升级和创新发展，也有助于推进澳门经济的适度多元发展。

陈勇：十分高兴看到特区政府招揽人才的决心，港澳人才签注政策很受欢迎。随着大湾区建设持续推进、香港与内地恢复全面通关，香港可以进一步增强“连接内地”的优势，与大湾区内各级政府群策群力，以互相配合的方式招揽人才，并以创新性的政策促进区内人才流动，让人才成为大湾区内的共有资源。除了吸引现成人才，香港亦可推出政策，吸引具有潜力的学生前来就学，并促使他们毕业后留在本地工作。

胡剑江：广东力促高质量发展，是香港增强“兴”动能的重大利好。高质量发展，靠的是创新、技术、人才，需要着力构建新发展格局、需要以创新科技提高全要素生产率、需要提升产业链供应链韧性和安全性、需要推进高水平对外开放，这些正是香港的独特优势所在。香港巩固传统“四大中心”、建设“新四大中心”的关键，就是用好大湾区这一巨大动力源。香港必须保持“苏州过后无艇搭”的紧迫感，以大湾区思维审视香港发展的各类规划蓝图，做好与广东省高质量发展规划的对接，切实发挥香港所长、服务好广东高质量发展所需，既为广东省乃至全国高质量发展提供助力，也为香港经济发展增添强劲动能。

3.新起点新机遇 港澳发展动能更强劲

记者：站在新的历史起点上，香港需要着力解决的问题有哪些？应该怎样不断提升其独特地位和优势？澳门进一步发展应从哪些方面发力？

胡剑江：现阶段香港的首要任务就是加快发展经济、改善民生，推动由治及兴。首先，要发挥自由开放规范的营商环境、优质高效的专业服务、普通法制度、畅通便捷的国际联系等传统优势，凭借“背靠祖国、联通世界”的独特优势，一方面加强与国际社会尤其是与“一带一路”沿线国家的合作，另一方面积极融入国家发展大局，主动推进大湾区一体化合作，提升湾区竞争力。其次，要加快解决土地房屋等问题，尽快改善基层市民居住环境，更要迎难而上，加快明日大屿、北部都会区的建设发展，让市民享受“爱国者治港”的实惠。

吴志良：澳门拥有独特的地理位置和文化背景，站在新的历史起点上，可以从以下四个方面发力，进一步促进经济发展和社会进步。一是推动旅游业多元化发展，例如发展文化旅游、健康旅游、生态旅游等，吸引更多游客；二是推进经济多元化发展，除旅游业以外，还可发展金融、创新科技、教育和大健康等产业，有助于提升澳门的经济实力和国际竞争力；三是加强对教育和文化的投入，提升澳门的教育和文化水平，吸引更多人才；四是全力投入横琴开发，积极参与大湾区建设，全面融入国家发展大局，为澳门可持续发展增加动能和活力。

民建聯立法會議員及成員今午與選管會主席陸啟康法官會面，就完善本港選舉各項實務安排交換意見，包括建議於所有投票站內安裝閉路電視。

會議上，立法會議員陳勇簡介早前發表的「完善選舉安排倡議書」，包括建議採用全民自動登記制度、設關口投票區方便在內地港人投票、落實電子投票、容許以長者咭核實選民資格，以及簡化選舉申報制度。

民建聯成員祝慶台指，過去不少選舉不公的情況發生在投票站內，故建議在確保投票保密性的情況下，於所有投票站內安裝閉路電視，並讓該些影像記錄可作為選舉呈請的證供之用。

民建聯成員朱麗玲表示，不少選舉活動雖有其他候選人出席，但不全然互相支持，法例卻要求必須取得所有出席人士的支持同意書，不切實際。她又認為，本港投票時間過長，要到翌日中午才能公布所有選舉結果，建議縮短立法會選舉的投票時間。

民建聯立法會議員及成員今午( 27日)與選管會主席陸啟康會面，就完善本港選舉各項實務安排交換意見。會議上，陳勇向選管會主席簡介早前發表的「完善選舉安排倡議書」，包括建議採用全民自動登記制度、設關口投票區方便在內地港人投票、落實電子投票、容許以長者咭核實選民資格，以及簡化選舉申報制度。
 
陳學鋒期望，選管會舉辦更多簡介會，讓候選人及助選團成員更熟悉相關實務操作。陳學鋒關注現有選舉活動指引，沒有清晰區分具政黨背景的候選人的競選活動，與其所屬政黨的活動，以至候選人申報時無所適從。此外，陳學鋒期望，選管會收到區議會檢討結果後，能盡快公佈有關的選舉指引及安排，以便有志參選人士及早預備。
 
選委會委員、民建聯成員朱麗玲表示，按選委會選舉的經驗，不少選舉活動雖有其他候選人出席，但不全然互相支持，法例卻要求必須取得所有出席人士的支持同意書，不切實際。朱麗玲又認為本港投票時間過長，要到翌日中午才能公布所有選舉結果，建議縮短立法會選舉的投票時間。

另一選委會委員、民建聯成員祝慶台表示，過去不少選舉不公的情況發生在投票站內，故建議在確保投票保密性的情況下，於所有投票站內安裝閉路電視，並讓該些影像記錄可作爲選舉呈請的證供之用。

政府建議修訂《法律執業者條例》第27條有關法院以專案方式認許大律師的權力，以適當處理不具有本港全面執業資格的海外律師參與國家安全案件事宜，貫徹全國人大常委會就香港國安法第14條和第47條的解釋精神，計劃盡快於今年第一或者第二季向立法會提交條例草案。

多名法律界人士表示，相信修例將強化維護國家安全制度保障，而相關舉措並不會損害司法公正。\大公報記者 龔學鳴

全國人大常委會去年12月就香港國安法作出解釋，明確指出法院處理不具有香港全面執業資格的海外律師參與國安法案件，應要取得行政長官發出的證明書，否則香港國安委應當履行職責，對有關問題作出判斷和決定。

適用於所有國安案件

律政司昨日向立法會司法及法律事務委員會提交的文件顯示，就任何涉及國安案件而言，法院在作出任何關於以專案方式認許有關人士的命令之前，須根據香港國安法第47條，向行政長官提出並取得證明書。行政長官將在證明書認定該人就該案件，以大律師身份執業或行事是否涉及國家安全，以及會否不利於國家安全。如果法院收到行政長官證明書，而證明書認定有關人士以大律師身份執業或行事，涉及國家安全和不利於國家安全，法院則不得認許該人為大律師。

律政司表示，為免生疑問，建議訂明行政長官證明書的新要求，適用於所有涉及國家安全的案件，不論案件屬民事、刑事或其他性質，包括但不限於與香港國安法所訂罪行或其他危害國安罪行相關的案件，以及與根據香港國安法或者其他法律為維護國安而採取的措施相關的案件。

政府強調，立法建議對法治、受基本法保障的法院獨立司法權以及訴訟各方選擇法律代表和接受公平審訊的權利，均沒有不利影響，刑事案件被告從來沒有由海外大律師代表的權利，因此沒有剝奪他們任何合法權利。

法律界：修例無礙司法公正

港區全國人大代表、民建聯立法會議員陳勇表示，從去年12月底全國人大常委會就香港國安法作出解釋，到律政司昨日向立法會提交文件建議修訂《法律執業者條例》，標誌着香港在維護國家安全方面又邁出重要一步。他強調，相關舉措並不會影響司法公正，反而會對一些企圖危害國家安全的人起到警示作用。

全國港澳研究會理事、香港法學交流基金會副主席傅健慈指出，全國人大常委會基本法的特定條文及香港國安法作出法律解釋來表明立法原意和所包含的法律原則。人大釋法對本港所有法院包括終審法院具有指導性和約束性。相信政府就《法律執業者條例》提出立法修訂，將強化維護國家安全制度保障，解決海外律師可否以專案方式參與涉及國家安全的案件的問題。

香江聚賢法律專業人才委員會主任、律師陳子遷表示，「人大釋法」具有毋庸置疑的法律地位，讓香港法院在處理有關國安犯罪案件時有所依循，並且堵塞法律上的漏洞。而相關的條例的修訂並不會影響司法公正，因為香港的法律制度仍然允許海外律師以「專案認許」機制來港執業，而國安法涉及國家安全，相信任何國家都會謹慎處理，因此訂明要求行政長官發出證明書的新要求完全合理。